发展家政服务业社会保障制度不能“缺位”
发布时间：2011-6-3 14:34:46 来源：互联网 作者：互联网
家政服务业作为国内崛起的新兴行业之一，在“十一五”期间取得快速发展。但记者在采访济南万家盛世人力资源管理咨询有限公司总经理万忠时，他却对目前家政行业面临的问题表示担忧，如人员匮乏、专业素质低、管理不规范、保障制度缺失等。他认为，这些影响家政行业健康发展的问题亟待解决，期盼“十二五”期间能出台相关政策促进行业发展，尤其是社会保障制度不能“缺位”。
万忠的公司创建于2006年，现已拥有“山东大嫂”和“山东大汉”两个家政服务业品牌，目前主要向山东省内和广东省、北京市等地区输送家政服务人员。
万忠介绍说，目前一个育婴师每月近3000元的纯收入，一个儿童家教每月的纯收入至少3000元，但即便是这样的收入水平也很难招到人，人员短缺已经成为制约家政服务业发展的主要原因之一，而人员短缺的原因又主要是从业人员缺乏相关制度保障。
万忠告诉记者，劳动合同法没有把家政服务人员列入管辖范围，不能解决服务员社会保险问题，由此导致家政服务人员无法缴纳养老、工伤和医疗等各种社会保险，一系列社会保障问题难以解决。
“这些问题不解决，家政服务人员就没有把这份工作看成一个职业，而只是将其作为生活中的一个跳板，生活困难了才加入到这个行业，一旦有了转机，马上转行，因为这个行业既不能养老，又不能保障医疗救治，没有人愿意终生在这样的职业环境里押注自己的后半生。社会保障体系的不健全，已是这个行业最大的短板。”万忠说。
对此，万忠建议，在“十二五”期间，国家应加大对家政服务行业从业人员的关注力度，有效保障他们的利益。
首先，制定符合家政行业的社保缴纳政策和退休政策。按照劳动合同法规定员工制实行的是五险合一的社保政策。“家政服务员的社会保险每人每月需要600元，现在的难题是谁来出这个钱？怎么出？如果由雇主出，雇主的雇用成本就要大幅度上升；家政公司出最终也是由雇主埋单。建议国家安排适合家政行业特点的政策来解决社保问题，比如降低这个行业的缴纳费率，实行家政行业国家社保补贴政策，制定适合的退休养老政策，使这部分员工可以进入社区或者其他渠道养老。”万忠说。
其次，对工伤认定办法进行修改。万忠认为，员工的工伤认定和鉴定需要第三方证人，但家政行业在实际操作过程中没有第三方可以见证。所以，工伤方面的法律条文需要有关部门进行调研后作出一定修改，切实保障家政服务人员发生工伤后的合法权益。
最后，改变保费缴纳年限限制和退休年龄。万忠介绍说，家政从业人员目前年龄结构主要在40至50岁之间，按照15年缴纳社保的方式，很多家政服务员从现在缴纳保险，到退休年龄无法享受退休政策，因为他们中很大部分都超过了40岁，所以，对于社保缴纳年限和退休政策也需要进行必要的调整。